Quando è obbligatorio VeriFactu? Date in vigore e rinvio annunciato

Risposta breve: per le attività soggette al regolamento che fatturano con software, il BOE richiede il sistema adeguato prima del 1 gennaio 2027 per i soggetti all’imposta sulle società e prima del 1 luglio 2027 per gli altri, autonomi inclusi. Hacienda ha annunciato un rinvio fino a ottobre 2028, senza giorno né norma approvata. L’AEAT mantiene le due date del 2027.

Date obbligatorie di VeriFactu per società e autonomi in Spagna

Queste date si applicano agli utenti di sistemi informatici di fatturazione soggetti al Real Decreto 1007/2023. Chi aderisce al SII o è soggetto alla normativa forale resta fuori; anche chi fattura esclusivamente a mano non rientra. La quarta disposizione finale del regolamento, modificata dal Real Decreto-ley 15/2025, fissa il calendario vigente.

Ultima verifica normativa: 15 ottobre 2026. L’annuncio di Hacienda non sostituisce le date del BOE. Fonti: BOE, nota di Hacienda e portale AEAT.

«Antes del» significa che l'ultimo giorno utile è il 31 dicembre 2026 o il 30 giugno 2027. Nessuna data di VeriFactu è dipesa dalla dimensione dell'impresa. Ottobre 2027 è solo la data della fattura elettronica B2B di chi ha superato 8 milioni di euro. I 6.010.121,04 euro che alcune tabelle ripetono sono la soglia del SII, e chi lo applica resta fuori da VeriFactu.

L'obbligo è avere il sistema adeguato; inviare ogni registro all'AEAT, nella modalità VERI*FACTU, è facoltativo. Il regolamento è in vigore dal 7 dicembre 2023, e i rinvii hanno spostato solo la data dalla quale è esigibile.

Quando è obbligatorio VeriFactu in un bar o in un ristorante

Due esempi per orientarti, se il locale fattura con una cassa, è soggetto al regolamento e non aderisce al SII:

• Ristorante il cui titolare è una SL (società a responsabilità limitata spagnola): il sistema deve essere adeguato prima del 1 gennaio 2027, anche se la società è piccola.
• Bar il cui titolare è un autonomo: il sistema deve essere adeguato prima del 1 luglio 2027. Il regime di módulos non basta per restare fuori; conta se la cassa emette fatture.

In entrambi i casi, l’annuncio di ottobre 2028 attende ancora una norma. Per preparare il sistema, usa la checklist VeriFactu per la cassa di un ristorante (in spagnolo) e la guida all’adeguamento della cassa.

Lo scontrino (fattura semplificata) che esce dalla cassa è soggetto a VeriFactu ma non alla fattura elettronica B2B. La fattura con NIF e indirizzo di un'impresa cliente stabilita in Spagna, completa o semplificata qualificata, rientrerà invece nella B2B quando toccherà al ristorante (articolo 4.1 del Real Decreto 238/2026).

Se il ristorante non designa una piattaforma per ricevere le fatture, la sua casella predefinita è la soluzione pubblica dell'AEAT. Il pagamento immediato ha una regola propria (articolo 7.4 della Orden HAC/1028/2026). Se la fattura riporta già come data di pagamento quella dell'operazione, e quella data non è successiva all'emissione, la comunicazione del pagamento si considera adempiuta.

Se entrerà in vigore, il rinvio ritarderà l'obbligo di avere la cassa adeguata per chi vi rientra e, con esso, la multa per averla senza certificazione. Raccomandiamo di cambiare una cassa non adeguata prima della data che risulta sul BOE di volta in volta. La parte operativa è in cosa richiede VeriFactu alla cassa di un bar o di un ristorante.

In Plattio, la fatturazione è conforme al Real Decreto 1007/2023 in modalità VERI*FACTU ed è integrata con il sistema dell'AEAT, solo in Spagna. Una vendita registrata si corregge con un rimborso e un nuovo incasso, senza riscriverla. L'esportazione della catena VeriFactu è sempre disponibile nella cassa di Plattio.

Chi resta fuori da queste date

Chi è soggetto alla normativa forale dei Paesi Baschi resta con TicketBAI. Chi è soggetto a quella della Navarra non ha in vigore nessuno dei due sistemi. Il rinvio annunciato non li riguarda.

Chi tiene i libri IVA tramite il SII, per obbligo o per adesione volontaria, resta anch'esso fuori da VeriFactu (articolo 3.3 del Real Decreto 1007/2023). Non rientra nemmeno chi fattura esclusivamente a mano.

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Cosa ha annunciato il Ministerio de Hacienda il 5 ottobre 2026

Il 5 ottobre 2026 l'ufficio stampa del Ministerio de Hacienda ha diffuso una nota informativa che prevede di rinviare «hasta octubre de 2028» (fino a ottobre 2028) gli obblighi pendenti del Real Decreto 1007/2023, senza una norma approvata.

«[…] si è ritenuto opportuno allineare i calendari di attuazione della normativa sulla fatturazione elettronica per PMI e autonomi e del Regolamento dei sistemi informatici di fatturazione e, pertanto, procedere al rinvio degli obblighi pendenti di applicazione del Real Decreto 1007/2023, del 5 dicembre, fino a ottobre 2028, per farli coincidere con l'obbligatorietà della fattura elettronica per imprenditori e professionisti il cui fatturato annuo non superi gli 8 milioni di euro.»

La formula «si è ritenuto opportuno […] procedere» esprime un'intenzione. La nota non dice quale norma sarà usata né quando, e non menziona i produttori, il periodo di prova, le sanzioni né i territori forali. Il 29 settembre, il ministro delle Finanze difendeva ancora al Senato le date del 2027: «Fino ad allora, siamo in periodo di prova».

Ottobre 2028, senza giorno

La nota non fissa il giorno né chiarisce se la formula sarà «antes del» (prima del) o «desde el» (dal). Il giorno 6 che circola viene dalla notizia dell'AEAT sulla fattura elettronica.

«A 24 mesi (06/10/2028): resto degli imprenditori e professionisti: obbligo di emettere, trasmettere e ricevere la fattura elettronica.»

Il Real Decreto 1007/2023 ha sempre usato «antes del», e applicare il giorno 6 a VeriFactu è una deduzione.

Dov'è la nota e cosa ha fatto l'AEAT?

La nota è stata pubblicata solo in PDF, senza comparire nella sala stampa del Ministerio de Hacienda. L'AEAT vi rimanda dal suo portale di VeriFactu con la dicitura «Previsión de ampliación del plazo».

L'AEAT non ha pubblicato una nota propria sul 2028. La sua nota informativa chiama le date del 2027 «nuovi termini approvati», e le sue domande frequenti, «Aggiornate al 21 luglio 2026», le ripetono. L'Informador VERI*FACTU mantiene il 2027 e aggiunge solo un «Tuttavia» che rimanda alla nota.

L'AEAT diffonde la nota, ma approvare il rinvio spetta al Governo in Consiglio dei Ministri. Il Consiglio del 5 ottobre ha deliberato lo scioglimento delle Cortes, e quello del 6 non si è occupato di VeriFactu, secondo il suo comunicato.

Il rinvio include le società?

Nessun testo ufficiale pubblicato fino al 15 ottobre 2026 chiarisce se il rinvio a ottobre 2028 includa i contribuenti dell'imposta sulle società, la cui data legale resta prima del 1 gennaio 2027. Anche una piccola SL, la srl spagnola, è soggetta a quell'imposta. Sulla dimensione, la nota ammette due letture.

• Lettura restrittiva. La nota aggancia la data alla fattura elettronica di chi non supera 8 milioni di euro. Il titolo interno del file PDF, che non si vede quando lo si apre, parla di VeriFactu «per PMI e autonomi», un indizio dell'impostazione.
• Lettura ampia. Il titolo visibile parla di «imprenditori e professionisti», e il testo prevede di rinviare «gli obblighi pendenti» senza circoscrivere le categorie. Il Ministerio de Hacienda ha già usato «PMI e autonomi» a dicembre 2025 per un rinvio che includeva anche le società.

Le due letture divergono solo per chi supera 8 milioni di euro di volume d'operazioni. Quell'attività supera anche i 6.010.121,04 euro che obbligano ad applicare il SII e, in via generale, resta fuori da VeriFactu. Per una piccola SL il dubbio resta aperto, perché la nota dà una sola data e il BOE gliene dà una propria. L'AEAT continua a indicare due date, e le date unificate che compaiono su alcuni siti sono interpretazioni di chi le pubblica.

VeriFactu e la fattura elettronica B2B, due calendari distinti

La Orden HAC/1028/2026, pubblicata sul BOE il 5 ottobre 2026, fa partire i termini della fattura elettronica tra imprese, ma non modifica le date di VeriFactu. È entrata in vigore il giorno dopo, «dando inizio al computo dei termini» del Real Decreto 238/2026, secondo la sua disposizione finale unica.

Quel real decreto conta «dodici mesi» e «ventiquattro mesi», e il giorno lo calcola l'AEAT. Chi ha superato 8 milioni di euro di volume d'operazioni l'anno precedente inizia il 6 ottobre 2027. Gli altri iniziano il 6 ottobre 2028. Quel giorno, le società fino a 8 milioni iniziano anche a comunicare lo stato delle fatture e i pagamenti. I lavoratori autonomi e le comunioni di beni lo faranno dal 6 ottobre 2029.

La nota parla di «fatturato annuo», ma la soglia si misura in volume d'operazioni IVA dell'anno precedente, ed è diversa dalla soglia del SII. Nelle sue questioni generali, l'AEAT chiarisce che i registri di fatturazione «in nessun caso sono fatture elettroniche». Nessun testo ufficiale dice che emettere la fattura elettronica B2B esoneri da VeriFactu.

Cosa non cambia con l'annuncio

Dal 29 luglio 2025, i produttori di software di fatturazione possono vendere solo sistemi adeguati. La nota del Ministerio de Hacienda non cambia quell'obbligo. Secondo le domande frequenti per sviluppatori dell'AEAT, l'eccezione sono i «contratti di manutenzione in essere». Quei sistemi si adeguano alle date dei loro utenti.

Non cambiano nemmeno le multe dell'articolo 201 bis della legge tributaria spagnola, in vigore dall'11 ottobre 2021. Al produttore, 150.000 euro per esercizio con vendite e per tipo di sistema che permetta di tenere doppie contabilità o di occultare o alterare operazioni. Dal 29 luglio 2025, anche per il mancato rispetto delle specifiche tecniche, e 1.000 euro per ogni sistema venduto senza certificazione. All'utente, 50.000 euro per esercizio se ha un sistema non conforme che non è certificato quando dovrebbe esserlo, o che è certificato ma è stato alterato. La mancanza di certificazione si può sanzionare solo dalla data di obbligo dell'utente. Usare un sistema adeguato senza inviare i registri all'AEAT non è un'infrazione.

La nota assicura che i requisiti tecnici si manterranno «en términos sustancialmente equivalentes» (in termini sostanzialmente equivalenti). Ma annuncia anche, senza data né testo, una seconda riforma legata a ViDA, il pacchetto europeo sull'IVA nell'era digitale. La certificazione del software resta una dichiarazione di responsabilità del produttore stesso, senza omologazione dell'AEAT. Cosa richiede oggi il regolamento alla cassa è nella guida a VeriFactu per la ristorazione.

Le quattro date di VeriFactu, dal 2025 al 2028

VeriFactu ha avuto tre date sul BOE e ne ha una quarta, ottobre 2028, solo annunciata. I due rinvii approvati sono arrivati con il Real Decreto 254/2025 e con il Real Decreto-ley 15/2025.

Se il rinvio annunciato fosse approvato così com'è, gli altri soggetti obbligati guadagnerebbero circa 15 mesi, e le società circa 21 se incluse. Sono calcoli nostri, contati fino all'inizio di ottobre 2028. Nessuno sa se la data si sposterà di nuovo.

Cosa manca perché ottobre 2028 diventi la data legale

Il rinvio cambierà la data legale solo quando una norma che modifichi la disposizione finale quarta del Real Decreto 1007/2023 sarà pubblicata sul BOE ed entrerà in vigore.

Gli ultimi due segnali, da soli, non cambiano la data.

In linea di principio basta un real decreto

In linea di principio, per cambiare le date di VeriFactu basta un real decreto del Governo, perché il Real Decreto-ley 15/2025 ha dichiarato che il Real Decreto 1007/2023 «mantiene pienamente la sua natura di regolamento». Quella clausola di salvaguardia rinvia per errore a un «artículo 3» inesistente. Il refuso è stato segnalato al Congresso l'11 dicembre 2025 e, al 15 ottobre 2026, non è ancora stato corretto sul BOE.

Dal contesto, la lettura più solida è che la clausola protegga la modifica del regolamento, anche se non risulta che alcun organo l'abbia confermato. Anche quella contraria ha una base. Secondo il Tribunal Constitucional, la Corte costituzionale spagnola (STC 61/2016), un real decreto-ley può elevare e congelare il rango di ciò che modifica. Se la clausola non fosse efficace, solo una legge o un altro real decreto-ley potrebbero spostare la data. Non si è trovata dottrina su una clausola di salvaguardia che rinvii a un articolo inesistente.

Un nuovo real decreto-ley scioglierebbe il dubbio. Se si usa un real decreto, il Consejo de Estado (il Consiglio di Stato spagnolo) darà la prima lettura ufficiale della clausola.

Real decreto o real decreto-ley

In entrambi i casi è il Consiglio dei Ministri ad approvare la norma, ma con iter diversi.

Cortes sciolte e Governo ad interim

Le Cortes sono state sciolte il 6 ottobre 2026. Fino alle elezioni del 29 novembre il Governo conserva pieni poteri per approvare un real decreto, e dopo resterà in carica ad interim. La Ley 50/1997 non vieta a un Governo ad interim di approvare reales decretos, ma limita la sua azione al disbrigo degli affari correnti, salvo urgenza o interesse generale comprovati.

Il 6 ottobre, con le Cortes sciolte, il Governo ha approvato due reales decretos-leyes sulla casa. Lo scioglimento ha fatto decadere il progetto di legge 121/000082, che il Congresso aveva deciso di trattare quando ha convalidato il Real Decreto-ley 15/2025. Il real decreto-ley resta in vigore.

Cosa succederebbe se il 1 gennaio 2027 arrivasse senza una norma

Se il 1 gennaio 2027 arriva senza una nuova norma sul BOE, le società fuori dal SII dovranno già avere il sistema adeguato.

Cosa dicono le fonti

Dal 1 gennaio 2027, una società con un sistema non adeguato che possa ancora emettere fatture commetterebbe un'infrazione per il solo fatto di possederlo. Lo dicono le domande frequenti dell'AEAT, che la collocano nell'articolo 201 bis.2 della legge tributaria spagnola. L'AEAT aggiunge «previa valutazione del comportamento del soggetto obbligato e della sua responsabilità». Anche la Dirección General de Tributos spagnola lega quell'infrazione alla data del regolamento (consulta V0482-26). Concedere una moratoria o condonare sanzioni richiede una legge (articolo 8 della legge tributaria). Spostare la data del regolamento è un'altra cosa, perché cambia il giorno dal quale quell'infrazione può essere ravvisata.

Cosa nessuno ha detto

Non risulta che i tribunali o il Ministerio de Hacienda abbiano detto se un rinvio pubblicato dopo il 1 gennaio 2027 favorirebbe chi non si è adeguato. La norma stessa potrebbe fissarne gli effetti. Se non lo fa, resterebbe la retroattività della norma più favorevole. Quella della legge tributaria (articolo 10.2) è pensata per le norme che regolano infrazioni e sanzioni, e si applica solo agli atti non definitivi. La Ley 40/2015 (articolo 26.2) va oltre e arriva persino alle sanzioni non ancora eseguite. Il Tribunal Supremo, la Corte suprema spagnola, ha un orientamento che applica quella retroattività quando cambia la norma che completa una fattispecie sanzionatoria, e un altro più restrittivo. Non risulta che alcun tribunale od organismo abbia collocato l'articolo 201 bis.2 in uno dei due. Non risulta nemmeno un precedente, perché i rinvii di VeriFactu e quelli forali esaminati sono arrivati prima della data che spostavano.

Quale data usare per pianificare nel frattempo

• Società fuori dal SII. La norma le impone il sistema adeguato prima del 1 gennaio 2027. Raccomandiamo di pianificare in base a quella data, perché l'annuncio non ha giorno né norma e l'AEAT mantiene il 2027.
• Lavoratore autonomo o comunione di beni. La norma impone di avere il sistema adeguato e funzionante prima del 1 luglio 2027, e raccomandiamo la stessa cosa.

In entrambi i casi, chi invia già i registri con VERI*FACTU può smettere di inviarli fino alla sua data, secondo l'AEAT.

Fonti e metodo

Ogni dato è verificato sulla fonte primaria collegata accanto. Le fonti sono i testi consolidati del BOE, la sede elettronica dell'AEAT, la nota del Ministerio de Hacienda, i comunicati del Consiglio dei Ministri, i resoconti delle sedute delle Cortes e le consulte della Dirección General de Tributos. Se due fonti ufficiali non coincidono, l'articolo lo dice. È un'informazione generale e non sostituisce la consulenza fiscale. Per un caso concreto (regime, territorio, procedimenti aperti), rivolgiti al tuo consulente.

Registro delle modifiche

• 18 ottobre 2026. Pubblicazione, con lo stato verificato il 15 ottobre.